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《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》重磅出台
发布时间：2023-10-08 点击率：271
近日，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部、自然资源部、生态环境部联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》。意见明确，到2025年全国年用水总量控制在6400亿立方米以内，国内生产总值用水量较2020年下降16%左右，农田灌溉水利用系数达到0.58以上，工业增加值用水量较2020年降低16%。到2030年，节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益进一步提高。意见从落实最严格水资源管理制度、坚持“四水四定”等多方面提出明确要求。
落实最严格水资源管理制度
1.严格用水总量和强度双控
加强省、市、县三级行政区域用水总量和强度控制指标管理，加快开展跨行政区江河流域水量分配，坚持先节水后调水，把节水作为受水区的根本出路。
2.强化取水管理
推行规划水资源论证，严格建设项目水资源论证，依据可用水量和建设项目水资源论证审批取水许可。
3.严格节水管理
切实发挥用水定额，在规划编制、水资源论证、节水评价、节水改造等方面的约束调节作用。
坚持“四水四定”
1.坚持以水定地
优化调整农业生产结构，推进适水种植
2.坚持以水定产
根据可用水量合理规划工业发展布局和规模，严格限制新上高耗水项目取水许可。
3.坚持以水定城定人
以区域水资源承载能力为基础，科学设定城市功能定位，推动人口均衡发展、城市集约发展与水资源开发利用相协调。
关注节水重点领域
1.加强农业农村节水
持续推进高标准农田建设和节水型灌区建设发展旱作农业，加快牧区水利建设，加强农村生活供用水设施建设改造，推进农村厕所革命。
2.强化工业节水
打造节水型企业和园区，开展工业废水循环利用试点示范，制定重点用水行业水效标杆水平和基准水平，发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录。
3.厉行城镇节水
严控高耗水服务业用水，开展公共供水管网漏损治理，制定《公共机构节约用水管理办法》。
4.推进生态景观用水
统筹推进水源涵养、国土绿化、防沙治沙、湿地修复、水土保持，合理配置绿化用水，严禁违背自然规律挖湖造景。
重视“开源”
1.加强污水资源化利用
推行非常规水源纳入水资源统一配置，开展典型地区再生水利用配置试点。
2.推动海水、矿井水、雨水等非常规水源利用
统筹规划建设海水淡化工程，推进煤炭绿色开采、保水开采，鼓励微咸水用于国土绿化和农业灌溉，将海绵城市建设理念融入相关规划。
发展节水产业
1.加强技术研发应用
围绕水资源高效循环利用、智慧节水灌溉、水肥高效利用、海水淡化利用、
矿井水利用等领域，开展关键技术和重大装备研发。
2.推广节水产品
实施水效标识。
3.发展节水服务产业
积极开展用水权交易，在公共机构、高耗水行业、供水管网漏损控制等领域推广合同节水管理。
落实最严格水资源管理制度
1.严格用水总量和强度双控
加强省、市、县三级行政区域用水总量和强度控制指标管理，加快开展跨行政区江河流域水量分配，坚持先节水后调水，把节水作为受水区的根本出路。
2.强化取水管理
推行规划水资源论证，严格建设项目水资源论证，依据可用水量和建设项目水资源论证审批取水许可。
3.严格节水管理
切实发挥用水定额，在规划编制、水资源论证、节水评价、节水改造等方面的约束调节作用。
坚持“四水四定”
1.坚持以水定地
优化调整农业生产结构，推进适水种植
2.坚持以水定产
根据可用水量合理规划工业发展布局和规模，严格限制新上高耗水项目取水许可。
3.坚持以水定城定人
以区域水资源承载能力为基础，科学设定城市功能定位，推动人口均衡发展、城市集约发展与水资源开发利用相协调。
关注节水重点领域
1.加强农业农村节水
持续推进高标准农田建设和节水型灌区建设发展旱作农业，加快牧区水利建设，加强农村生活供用水设施建设改造，推进农村厕所革命。
2.强化工业节水
打造节水型企业和园区，开展工业废水循环利用试点示范，制定重点用水行业水效标杆水平和基准水平，发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录。
3.厉行城镇节水
严控高耗水服务业用水，开展公共供水管网漏损治理，制定《公共机构节约用水管理办法》。
4.推进生态景观用水
统筹推进水源涵养、国土绿化、防沙治沙、湿地修复、水土保持，合理配置绿化用水，严禁违背自然规律挖湖造景。
重视“开源”
1.加强污水资源化利用
推行非常规水源纳入水资源统一配置，开展典型地区再生水利用配置试点。
2.推动海水、矿井水、雨水等非常规水源利用
统筹规划建设海水淡化工程，推进煤炭绿色开采、保水开采，鼓励微咸水用于国土绿化和农业灌溉，将海绵城市建设理念融入相关规划。
发展节水产业
1.加强技术研发应用
围绕水资源高效循环利用、智慧节水灌溉、水肥高效利用、海水淡化利用、
矿井水利用等领域，开展关键技术和重大装备研发。
2.推广节水产品
实施水效标识。
3.发展节水服务产业
积极开展用水权交易，在公共机构、高耗水行业、供水管网漏损控制等领域推广合同节水管理。
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